[더코리아-경남] ◇ 기초생활 서비스시설 축소 등 농·산·어촌 문제에 대한 인식
우리나라는 인구감소의 시대에 진입했다. 이러한 인구의 자연감소와 더불어 수도권으로의 인구 집중현상 심화로 지방은 인구감소에 더해 지방소멸의 위기에 대한 우려마저 나오고 있다.
특히 농·산·어촌에서의 인구감소, 고령화 등 사회·경제적 문제는 그 지역의 교육, 의료, 교통, 소매업 등 생활에 필요한 기초생활 서비스의 수요와 공급을 감소시켜 최소한의 삶의 질을 보장받을 수 있는 여건을 훼손시키고 인구감소와 지역소멸을 더욱 가속화시키고 있다.
한국농촌경제연구원의 연구에 따르면 농촌의 인구가 3천 명 이하로 줄어들면 지역 내 보건의료 시스템에 문제가 발생하기 시작하고, 인구가 2천 명 이하로 줄어들면 의·식·주 중 의·식과 관련된 식당, 제과점, 세탁소, 이·미용실 등이 폐업하기 시작한다는 조사 결과가 있다.
하지만 특정 지역의 인구가 빠져나간다고 무조건 돈을 쏟아붓는 것은 옳지 않다. 그런 상황에서 한 지역이 재생되면 또 다른 지역은 쇠퇴하게 될 가능성이 크다. 마치 두더지 잡기 게임처럼 말이다.
이제 우리 농·산·어촌 지역도 인구감소와 고령화에 따른 충격을 최소화하기 위해 스스로의 경쟁력을 가지게끔 변해야 한다.
< 출처 : 인구감소 농촌지역의 기초생활서비스 확충 방안(한국농촌경제연구원, 2022.10.) >
◇ 지속적인 노력에도 여전히 소멸 위기에 처해 있는 농·산·어촌
도시계획은 국토의 이용, 개발과 보전을 통해 공공복리를 증진시키고 국민의 삶의 질을 향상시키는 것을 목적으로 여러 단계를 거쳐 수립된다.
※ 지역의 특성과 현황 분석 → 상위 및 관련 계획을 검토 → 계획의 기본 구조 설정 (미래상, 인구·경제·환경 지표, 공간구조 및 생활권 설정 및 발전 방향 검토) → 부문별 계획 수립(토지이용, 기반시설, 도심 및 주거환경 개선, 환경 등) → 실행을 위한 재정·투자 계획
하지만 현재의 도시계획은 지역의 외연적 확장, 인구 성장을 바탕으로 한 토지이용 등 개발 가능지 확보에 집중하는 경향이 있다.
이는 도시가 아닌 농·산·어촌에도 똑같이 적용되어 소멸 위기에 처해 있는 농·산·어촌 지역의 실상과 괴리가 있고 농·산·어촌의 당면 문제를 해결하기에는 한계가 있다.
이에 경남도는 경남연구원과 함께 지난 1월부터 소멸 위기로 내몰리고 있는 농·산·어촌 지역을 살리기 위한 경남도만의 해결 방안을 찾기 위해 노력하고 있다.
◇ ‘경남형 도시정책 마스터플랜’을 통한 농·산·어촌에 맞는 공간계획 수립
경남의 총면적은 1만 1,812.8㎢지만 주택이나 상업, 산업 기능으로 활용이 가능한 지역은 전체 면적의 3.3% 수준인 391.5㎢이며, 경남의 대부분은 농·산·어촌 지역이 차지하고 있어 지방소멸에 대응하는 농·산·어촌 지역에 대한 경남도의 고민은 깊다.
지방 인구 소멸 위기에 대응하기 위해 일본은 ‘압축+네트워크’를 기본 원칙으로 ‘작은 거점’ 만들기 사업을 시행함으로써 생활 서비스 공간을 지역거점에 압축하여 기초생활 서비스의 기능을 유지하고 있으며, 유럽연합(EU)의 여러 국가에서는 교육, 의료 분야에 이동 서비스 또는 정보통신기술(ICT) 기반 스마트서비스를 적극 활용하여 대응하고 있다.
우리나라 농·산·어촌지역의 인구감소와 고령화는 극복해야 할 대상이기보다는 적응해야 할 조건이다. 중앙 및 지방정부에서 추진 중인 일자리, 교통, 의료, 공공시설, 지역재생, 산업 지원 등 다양한 정책들을 모아 하나의 관점에서 조화·발전시킬 필요가 있다.
경남도는 도민의 일상생활과 경제활동이 이루어지는 공간의 생활패턴과 특성을 분석하여 기존 정책에 지역에 맞는 계획을 더할 것이며, 그간의 공간계획을 넘어 도민의 삶과 가치를 녹여낼 수 있는 농·산·어촌 발전 전략을 경남형 도시정책 마스터플랜에서 마련할 계획이다.
곽근석 경남도 도시주택국장은 “농·산·어촌 지역 소멸위기에 대응하기 위하여 지역주민, 지자체, 학계 등 여러 분야의 전문가들과 머리를 맞대고 농·산·어촌 지역에 맞는 정책을「경상남도 도시정책 마스터플랜」을 통해 찾아 나갈 것”이라고 전했다.
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[더코리아-충북] 윤건영 충청북도교육감이 23일(화), 교육감 집무실에서 한국스카우트충북연맹으로부터 감사장을 전달 받았다. 이날 신성식 연맹장, 김낙중 부연맹장, 안성표 치프커미셔너 등이 참석해 윤건영 교육감에게 청소년단체 활성화 지원에 대한 감사의 뜻과 함께 감사장을 전달했다. 윤건영 교육감은 지난해 한국스카우트충북연맹 명예 연맹장으로 추대되어 스카우트 대원 육성에 적극적인 협조와 지원을 하고 있으며, 전인교육과 건전한 청소년 육성을 위한 청소년단체활동 활성화를 위해 노력하고 있다. 윤건영 교육감...
[더코리아-경기 안성] 안성시(시장 김보라)는 중단없는 지역발전의 일환으로 유천취수장의 폐쇄 및 상수원보호구역의 해제를 위해 총력을 다하고 있다고 밝혔다. 시는 지난 1979년 이후 45년 동안 평택시 소재 송탄·유천취수장의 상수원보호구역으로 인해 각종 규제에 가로막혀 개발이 금지되며 많은 피해를 입었고, 인근 천안시, 용인시와 함께 경기도, 평택시에 상수원보호구역 해제를 요구해 왔다. 또한, 지난 2019년, 민·관·정 정책협의체를 구성한 가운데 2021년에는 경기도, 환경부, 안성·용인·평택시...
[더코리아-경기 안성] 안성시시설관리공단(이사장 이정찬)은 4월 22일 월요일부터 5월 31일 금요일까지 약 1달간 안성 주민을 대상으로 주민참여예산제를 진행한다고 밝혔다. 주민참여예산제는 주민이 예산편성 과정, 내용 등에 직접 참여하여 자신들이 원하는 사업을 반영하는 직접민주주의 제도의 하나이다. 즉, 집행부의 예산편성 권한을 주민과 공유하여 주민의 공공서비스 수요와 선호, 그리고 각종 행정활동에 대한 의사와 의견을 예산에 반영하는 것으로 주민자치의 이념을 재정분야에서 구현하는 지방 거버넌스의 한 형태이다...
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[더코리아-경기 안성] 지난 4월 20일 (사)한국청소년복지문화원 안성지부(지부장 김영식)는 뿌리아트홀에서 26명으로 구성된 2024년 제8기 청소년 미래위원회 발대식을 개최했다. 청소년 미래위원회는 경기도와 안성시 주최로 열리는 2024년 안성시청소년어울림마당 및 동아리지원활동에 따라 지역연합동아리로 구성·운영되며, 청소년 관련 정책과 사업과정에 주체적으로 참여해 청소년 활동 및 기획의 효과성을 제고하고 청소년 프로그램 활성화를 도모하는 ‘청소년 참여 기획단’이다. 이번 발대식에서 위촉된 제8기 청소년 ...
[더코리아-경기 안성] 안성시는 장애인 평생학습도시로 지정되어 지역 기반 장애인의 역량을 개발하고 장애인과 비장애인 통합 평생교육 지원을 통해 지역 내 평생교육 활성화를 위해 장애인 평생 학습도시 사업을 추진하고 있다. 장애인 평생학습도시 운영사업 일환으로 한길학교에서는 발달장애인을 대상으로 문화예술 역량강화를 위한 문화예술 프로그램「우리의 예술이야」를 운영하였다. 이 프로그램은 발달장애인 청년들의 창의성과 예술적 재능을 발휘하고, 문화예술 활동을 통해 자아실현과 사회참여의 기회를 갖고자 진행된 사업이다. ...
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[더코리아-경기 안성] 안성시(시장 김보라)는 지난 19일, 어린이보호구역 내 안전한 교통문화를 조성하고 어린이 안전을 확보하기 위해 안성경찰서와 합동으로 ‘2024년 상반기 체육시설 어린이 통학버스 합동점검’을 실시했다고 밝혔다. 이날 점검은 끊임없이 발생하는 통학버스 안전사고의 선제적 위험 요소를 사전에 차단하여 어린이의 안전을 확보하고, 관련 규제를 강화하기 위해 진행되었으며, 관내 체육시설 어린이 통학버스를 대상으로 ▲자동차 안전기준에 규정된 통학버스 요건 구비 여부 ▲종합보험 가입 여부 ▲통학버스 관계...
[더코리아-경기 안성] 안성시농업기술센터(소장 이상인)는 청년농부사관학교 입교생 50명을 대상으로 농기계 안전 및 실습 교육을 추진했다고 밝혔다. 이번 교육은 안성지역에서 운영되고 있는 청년농부사관학교에 입교한 청년농업인 50명을 대상으로 영농부산물 안전처리 지원사업, 영농 부산물 파쇄기 안전교육 및 실습, 주요장비(관리기, 트랙터, 굴착기) 실습 교육 순으로 추진되었다. 이번 교육은 청년농부사관학교의 요청에 따른 협력사업의 일환으로 농기계임대사업소 서부분소 실습장에서 진행되었으며 22일부...
[더코리아-경기 안성] 안성시지역사회보장협의체(공공위원장 김보라, 민간위원장 심상원)는 중장년 대상 복지위기가구 발굴을 진행하는 공도읍(16일), 안성3동(17일), 보개면(19일)지역사회보장협의체에 복지리더교육을 진행하였다. 지난 3월 ‘마을복지학교’를 통해 15개 읍·면·동지역사회보장협의체는 ‘지역 내 빈곤, 사망, 질병 등 사회적 위험에 처해 있는 복지위기가구에 대한 발굴 및 지역 자원 연계’라는 주제로 계획을 수립하여 4월부터 해당 사업을 진행하고 있다. 그중 중장년 대상으로 해당 사업을 진행하며 교육...
[더코리아-경기 안성] 안성시농업기술센터(소장 이상인)는 지난 4월 17일부터 관내 어린이집, 유치원, 그룹홈, 지역아동센터 62개소를 대상으로 안성 로컬푸드를 활용한 식생활 교육과정을 시작하였다고 밝혔다. 이번 교육은 4월부터 12월까지 기관별 각 1회 총 62회차로 구성되어 있으며, 올해 공공급식 부식 지원사업에 참여하는 기관을 대상으로 실시하였으며, 로컬푸드 이론 교육 및 로컬푸드 식재료를 활용한 실습 등 다양한 교육과정으로 구성되어 있어, 안성 로컬푸드의 중요성 인식 및 소비 촉진 활성화를 목적으로 실시...
[더코리아-경기 안성] 안성시(시장 김보라) 안성맞춤박물관은 5월 21일부터 7월 9일까지 ‘2024년 안성맞춤박물관대학’ 강좌를 운영한다. 시민들에게 안성의 역사와 문화에 대한 평생학습 기회를 제공하기 위한 안성시의 대표적인 역사·문화강좌로 2023년부터 운영돼 올해 2기를 맞이했다. ‘2024년 안성맞춤박물관대학’은 5월 21일에서 7월 9일까지 8주 동안 매주 화요일 오후 7시부터 8시 30분까지 진행된다. 낮시간에 강의가 진행된 작년과는 달리, 올해는 직장인들에게도 배움의 기회를 제공하고자 저녁 시간에 강의를 마련하였...
[더코리아-경기 안성] 안성시(시장 김보라)는 지난 20일, (사)한국청소년 복지문화원 안성지부 미래위원회를 대상으로 ‘찾아가는 예산학교’를 실시했다고 밝혔다. 시에서는 주민참여예산제도에 대한 시민 인지도를 높이고, 시민들이 실직적으로 제도를 활용할 수 있도록 지원하고자 ‘찾아가는 예산학교 및 제안학교’를 운영중으로, 청소년 및 청년, 농업인, 예술인 등 각계각층의 다양한 시민을 대상으로 교육을 추진한다. 특히, 청소년을 대상으로 한 ‘찾아가는 예산학교’는 올해 처음으로 추진하는 사항으로, 시에서...
[더코리아-경기 안성] 안성시는 청년들의 다양한 소모임 활동을 지원하여 지역사회 청년들의 관계망 형성과 성장을 지원하고자 『제1회 안성시 청년활동N돌핀 공모사업』을 공개 모집하여, 총 10개의 청년동아리가 최종 선정되었다. 이번 공모사업에는 총 20개의 청년동아리가 참여했으며, 시는 동아리 활동계획과 지역사회와의 연계성을 중점적으로 심사하여 지역활동형 4개, 청년활동형 6개 동아리를 최종 선정하였다. 선정된 동아리는 다양한 활동을 펼치며 지역사회 발전에 기여할 예정이다. 지역활동형 동아리는 ‘사담...